Πώς λειτουργεί η ΕΕ;

 

Κατά το παρελθόν έτος, η ΕΕ έχει συχνά φαινόταν να παλεύει ένα τέτοιο πλάσμα, αλλά χωρίς επιτυχία του Ηρακλή. Η κρίση του ευρώ που έχουν εκτραφεί άσχημο κεφάλι του για άλλη μια φορά η Ελλάδα είχε σχεδόν εκτινάχθηκε από το ενιαίο νόμισμα μετά από μια θεαματική κατάρρευση της εμπιστοσύνης με τους διεθνείς πιστωτές της. Παρά τις δύο ειρηνευτικές συμφωνίες, η σύγκρουση στη γειτονική Ουκρανία απειλείται στα σημεία για την εκ νέου Rupt σε πλήρους κλίμακας πόλεμο, δηλητηριάζει επιπλέον σχέσεων της Ένωσης με τη Ρωσία. Μια άνευ προηγουμένου εισροή των προσφύγων και των μεταναστών στο μπλοκ εξαπέλυσε σπλαχνικό διαφορές μεταξύ των κρατών μελών και έφερε τη βίζα του χώρου Σένγκεν, μέχρι πρόσφατα ένα από τα πλέον πολύτιμα επιτεύγματα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, στα γόνατά του.

 

 Ένα κομμάτι της κεραμικής των Ετρούσκων απεικονίζει τον Ηρακλή να σκοτώσει τη Λερναία Ύδρα. J. Ο Paul Getty Museum μέσω του Wikimedia

 

Προσθέστε δύο τρομοκρατικές επιθέσεις στο Παρίσι - μια προγραμματισμένη στην καρδιά της ΕΕ στις Βρυξέλλες, η βεντέτα μεταξύ καταλανική αυτονομιστών και της Μαδρίτης, το σκάνδαλο των εκπομπών αποπνικτική Volkswagen, ασαφή εκλογές στην Ισπανία και την Πορτογαλία, και η εντεινόμενη αβεβαιότητα για το μέλλον του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ευρωπαϊκή Ένωση και "Θα χρειαστούμε σύντομα μια βάση δεδομένων κρίση για να παρακολουθείτε", σχολιάζει ο Wolfgang Munchau, αρθρογράφος των Financial Times. Μέσα σε όλα αυτά, ο λόγος της διαμαρτυρίας κατά της ένταξης συγκεντρώθηκαν μεγαλύτερη δυναμική, τόνισε από τη νίκη του ακροδεξιού Εθνικού Μετώπου στον πρώτο γύρο των περιφερειακών εκλογών της Γαλλίας, τον Δεκέμβριο.

 

Πολυπλοκότητας της ΕΕ μπορεί να φαίνεται προαίσθημα και, υιοθετώντας μια αίσθηση της απόσπασης και της ασυδοσίας, μπορεί να συνέβαλε σε αυτό το κύμα αντιευρωπαϊκά αισθήματα. Αλλά με πιο βαθιά ερωτήματα όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και το μέλλον της ολοκλήρωσης από ποτέ είναι σημαντικό ότι οι ευρωπαίοι πολίτες να κατανοήσουν πώς η Ένωση προέκυψε και πώς λειτουργεί. Με αυτό κατά νου, η Παγκόσμια Εβδομαδιαία σας δίνει μια ξενάγηση της ιστορίας και των θεσμών της.

 

 

Ιδέες για την ευρωπαϊκή ενότητα μπορούν να αναχθούν σε μεγάλο βαθμό. Οι αρχαίοι Έλληνες είδαν τους εαυτούς τους ως μέρος μιας οντότητας που ονομάζεται «Ευρώπη», που ορίζεται από τους «βαρβάρους» (κυρίως Πέρσες) με υποτιθέμενο πολιτισμό, την επιστήμη του, εύκρατο κλίμα, και το κράτος δικαίου. Οι Ρωμαίοι αντικατέστησαν το όνομα «Ευρώπη» με «Ρώμη», αλλά η ιδέα ήταν παρόμοια. Η Ρωμαϊκή Αυτοκρατορία χωρίστηκε μεταξύ Δύσης και Ανατολής (Ρώμη και το Βυζάντιο) γύρω στο 400 μ.Χ., και στην πρώην αναδύθηκε μια νέα ενωτική ιδέα της «Ευρώπης» που ορίζεται από το Χριστιανισμό, ιδίως όταν η ραγδαία άνοδος του Ισλάμ στην έβδομη και όγδοη αιώνες βάλει ευρωπαίοι ηγέτες στην άμυνα. Χριστιανική Ευρώπη υπέστη βαθιές διαφορές - από το Παπικό Σχίσμα του 14ου και 15ου αιώνα στις θρησκευτικούς πολέμους του 16ου και 17ου - αλλά υπήρχαν περιπτώσεις ενότητας σε περιόδους αντιληπτή εξωτερική απειλή, όπως το 1571, όταν ένας συνασπισμός της Καθολικής θαλάσσιων μελών νίκησε τον οθωμανικό στόλο, κατά τη ναυμαχία της Ναυπάκτου, έξω από την Δυτική Ελλάδα. Ωστόσο, ήταν μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο ότι η ευρωπαϊκή ενοποίηση άρχισε σοβαρά.

 

 

Το πιο πιεστικό ζήτημα για τις δυτικές δυνάμεις κατά τα έτη μετά το 1945 ήταν το τι θα κάνουμε με το δυτικό τμήμα της Γερμανίας, η οποία έγινε η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας (ΟΔΓ) το 1949. Καθώς η Σοβιετική Ένωση ενίσχυσε την παρουσία της στο ανατολικό τμήμα, φοβούνταν την αποδυνάμωση της δυτικής Γερμανίας θα μπορούσε να πέσει θύμα κομμουνιστική γείτονά της. "Το γερμανικό ζήτημα στη συνέχεια έγινε το πώς να μεγιστοποιηθεί η οικονομική και στρατιωτική δυναμικό της ΟΔΓ προς όφελος της Δύσης, ενώ κατευνάζει τις εύλογες ανησυχίες της Γερμανίας γειτόνων, ιδιαίτερα στη Γαλλία," γράφει ο Desmond Dinan, καθηγητής στο George Mason Σχολή Δημόσιας Πολιτικής στο οι ΗΠΑ και η συγγραφέας πολλών συγγραμμάτων για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.

 

Οι ΗΠΑ υπερασπίστηκε την ένταξη και κοίταξε προς το Ηνωμένο Βασίλειο να αναλάβει ηγετικό ρόλο. Όμως, παρά την έκκληση του πρωθυπουργού Ουίνστον Τσώρτσιλ για τις Ηνωμένες Πολιτείες της Ευρώπης το 1946, η Βρετανία ήταν απρόθυμη να τεθεί σε τίποτα πέρα ​​από τη διακυβερνητική συνεργασία. Αντ 'αυτού, η Γαλλία παρασκεύασε ένα σχέδιο για να συμβιβάσει γαλλο-γερμανικά συμφέροντα από τη συγκέντρωση των πόρων άνθρακα και χάλυβα κάτω από μια υπερεθνική αρχή. Καγκελάριος Konrad Adenauer της Γερμανίας ενέκρινε την ιδέα, όπως έκανε και το Βέλγιο, την Ολλανδία, το Λουξεμβούργο και την Ιταλία. Το 1952 αυτές οι έξι πολιτείες συνθέτουν την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα (ΕΚΑΧ), η οποία ιδρύθηκε σύντομα μια κοινή αγορά για τα προϊόντα άνθρακα και χάλυβα. Η ΕΚΑΧ είχε μια υπερεθνική Ανωτάτης Αρχής, μια διακυβερνητική Ειδικό Συμβούλιο των Υπουργών, μια συμβουλευτική συνέλευση των εθνικών κοινοβουλίων (αργότερα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο) και του Δικαστηρίου.

 

 

«Οι έξι» είχε βρει έναν τρόπο να διαχειριστεί την οικονομική ανάκαμψη της Δυτικής Γερμανίας, αλλά επαναστρατικοποίηση της ήταν ένα δύσκολο καρύδι για να ραγίσει. Με το ξέσπασμα το 1950 του Πολέμου της Κορέας, που θεωρείται ως το προοίμιο για μια πιθανή σοβιετική επίθεση στη δυτική Ευρώπη, κατέστη απαραίτητη η Γερμανία ήταν σε θέση να αμυνθεί. Και πάλι, η ευνοημένη λύση ήταν μια υπερεθνική: το 1952, τα μέλη της ΕΚΑΧ υπέγραψαν μια συνθήκη για να σχηματίσουν μια Ευρωπαϊκή Αμυντική Κοινότητα, στην οποία θα ενταχθεί γερμανικές δυνάμεις. Το σχέδιο αυτό ανατραπεί το 1954, όταν το γαλλικό Κοινοβούλιο αρνήθηκε να την επικυρώσει.

 

Αλλά η ώθηση ολοκλήρωσης σύντομα επέστρεψε. Το 1957, οι ίδιες έξι χώρες υπέγραψαν τις δύο Συνθήκες της Ρώμης. Ένα ιδρύθηκε η Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) για την προώθηση της συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας? το άλλο δημιούργησε την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (ΕΟΚ), «να θέσουν τις βάσεις μιας διαρκώς στενότερης ένωσης των λαών της Ευρώπης» και να διασφαλίσει τα μέλη της "οικονομικής και κοινωνικής προόδου με κοινή δράση για την εξάλειψη των φραγμών που χωρίζουν την Ευρώπη". Ο στόχος ήταν να δημιουργηθεί μια «κοινή αγορά» στην οποία αγαθών, κεφαλαίων, υπηρεσιών και οι άνθρωποι μετακινούνται ελεύθερα και η ΕΟΚ άρχισε να λειτουργεί το 1958. Οι δύο νέες κοινότητες είχαν κάθε ένα υπερεθνικό Επιτροπή και ένα συμβούλιο που απαρτίζεται από εθνικούς υπουργούς? μοιράστηκαν τη Συνέλευση και το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με την Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα.

 

Νεοσύστατους θεσμούς της Ευρώπης ενοποιήθηκαν κατά τα τέλη της δεκαετίας του 1950 και του 1960. Η Συνέλευση προσπάθησε να επιβληθεί, αλλά δεν είχε στήριξη από τα μεγάλα κράτη μέλη. Ωστόσο, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ανέπτυξε ένα μεγάλο σώμα της νομολογίας και, σε αρκετές αποφάσεις-ορόσημο, που αναπτύχθηκε αρχές - όπως η υπεροχή του ευρωπαϊκού δικαίου - που θα περιζώνουν στην ΕΟΚ. Το 1967, η ΕΚΑΧ, Ευρατόμ και η ΕΟΚ συγχωνεύθηκαν για να σχηματίσουν την Ευρωπαϊκή Κοινότητα στο πλαίσιο μιας κοινής Επιτροπής και του Συμβουλίου.

 

Εν τω μεταξύ, οι οικονομικοί δεσμοί ήταν ολοένα και ισχυρότερη. Το 1958, η Γαλλία Τέταρτη Δημοκρατία κατέρρευσε και ο Γενικός Charles de Gaulle, εν καιρώ πολέμου ήρωα της χώρας, επέστρεψε στην εξουσία. Πίεσε για την ολοκλήρωση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, αν και εκείνη που βασίζεται σε προστατευτισμό παρά την ελευθέρωση των αρχών. Επιπλέον, η τελωνειακή ένωση ΕΟΚ τέθηκε σε ισχύ το 1968, 18 μήνες νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα, θεωρητικά την εξασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων.

 

Ωστόσο, παρέμεινε εκεί βαθιές διαφωνίες σχετικά με την κατεύθυνση της ολοκλήρωσης, που έρχονται σε ένα κεφάλι στην άδεια καρέκλα Κρίση του 1965. Τον Ιούνιο του ίδιου έτους, ο ντε Γκωλ απέσυρε η γαλλική αντιπροσώπευση στο Συμβούλιο της ΕΟΚ (αφήνοντας ένα κενό καρέκλα) σε ένδειξη διαμαρτυρίας κατά των προτάσεων να επεκταθεί η Επιτροπής δημοσιονομικές εξουσίες και σε μια προσπάθεια να σταματήσει βασικούς τομείς πολιτικής που υπάγονται στην ειδική πλειοψηφία, όπως ήταν αναμενόμενο να συμβεί. Φοβόταν αυτό το σύστημα ψηφοφορίας θα κάνει το πιο ΕΟΚ υπερεθνικό χαρακτήρα αναγκάζοντας πλειοψηφήθηκε χώρες να συμμορφωθούν με αποφάσεις της πλειοψηφίας.

 

 Charles de Gaulle, ηγέτης του Ελεύθερου Γαλλίας κατά τη διάρκεια του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου και αργότερα ο Γάλλος πρόεδρος. 

 

Η Κοινότητα διευρύνθηκε το 1973 με την προσθήκη του στο Ηνωμένο Βασίλειο, την Ιρλανδία και τη Δανία, αλλά τη δεκαετία του 1970 αποδείχθηκε μια σκληρή δεκαετία κατά την οποία τόσο ο πληθωρισμός όσο και η ανεργία στα ύψη, ένα φαινόμενο γνωστό ως στασιμοπληθωρισμός. Ακόμα κι έτσι, η Επιτροπή αυξήθηκε στο ανάστημα, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (συγκεντρώσεις των εθνικών αρχηγών και την κυβέρνηση, δεν πρέπει να συγχέεται με το Συμβούλιο των υπουργών των κρατών μελών) πραγματοποίησε την εναρκτήρια συνεδρίασή του, το 1975, προσδίδει στην Κοινότητα μεγαλύτερη πολιτική κατεύθυνση, και η πρώτες άμεσες εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πραγματοποιήθηκε το 1979. Το Ευρωπαϊκό Νομισματικό Σύστημα - ένα Bretton Woods σύστημα στυλ των συνδέσμων νομίσματος - ξεκίνησε επίσης εκείνο το έτος.

 

Η Κοινότητα διογκώθηκε και πάλι και να αποκτήσει πάνω από ένα μεσογειακό άρωμα με την προσθήκη της Ελλάδα το 1981, ακολουθούμενη από την Πορτογαλία και την Ισπανία το 1986. Με την ευρωπαϊκή οικονομία υπό έντονη πίεση από τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία και τη διακίνηση των αγαθών και των υπηρεσιών χωλαίνοντας από μη δασμολογικών εμποδίων (το κλασικό παράδειγμα είναι δίκαιο καθαρότητας μπύρα της Γερμανίας, η «Reinheitsgebot»), πολιτικούς και επιχειρηματικούς ηγέτες επικεντρώθηκαν στις αρχές του 1980 σχετικά με τους τρόπους για να λιπαίνει το εσωτερικό εμπόριο. Υπό την ηγεσία του Jacques Delors, η Επιτροπή δημοσίευσε μια λευκή βίβλο εντοπισμό 300 βήματα προς μια ενιαία αγορά, ανοίγοντας το δρόμο για την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη του 1986, η οποία θέτει τον στόχο της ολοκλήρωσης της αγοράς μέχρι το τέλος του 1992.

 

 Ζακ Ντελόρ, που απεικονίζεται ως πρόεδρος της Επιτροπής το 1986. Gisbert Paech / ullstein bild μέσω Getty Images

 

Τα μέσα της δεκαετίας του 1980 έφερε επίσης την προοπτική των μετακινήσεων χωρίς θεώρηση, όταν πέντε μέλη, που συνήλθαν στο μικρό, οινοποίησης χωριό του Σένγκεν στο Λουξεμβούργο, συμφώνησαν να καταργήσουν τα εσωτερικά σύνορα από μια δεκαετία αργότερα, το 1995. Η προκύπτουσα ζώνη Σένγκεν έγινε επίσημα μέρος του η ΕΕ το 1999 και με 26 μέλη (τέσσερα από χώρες εκτός της Ένωσης), είναι σήμερα η μεγαλύτερη ζώνη χωρίς σύνορα ταξίδια στον κόσμο, αν και το μέλλον της είναι αβέβαιο τώρα.

 

Με πολλούς τρόπους τα τέλη της δεκαετίας του 1980 ήταν οι αλκυονίδες χρόνια. "Οι μεγάλες επιχειρήσεις ανταποκρίθηκαν με ενθουσιασμό στην προοπτική μιας πλήρως ενοποιημένης ευρωπαϊκής αγοράς ... Η ΕΟΚ ήταν πιο δημοφιλής από ό, τι σε οποιαδήποτε στιγμή πριν ή μετά», γράφει ο κ Dinan.Παίρνοντας θάρρος, ο κ Ντελόρ, Καγκελάριος Χέλμουτ Κολ της Γερμανίας και πρόεδρος Φρανσουά Μιτεράν στη Γαλλία πίεσε για την Οικονομική και Νομισματική Ένωση (ΟΝΕ), η οποία θα περιλαμβάνει το συντονισμό των οικονομικών, δημοσιονομικών και νομισματικών πολιτικών, καθώς και ένα ενιαίο νόμισμα. Το εξαιρετικά φιλόδοξο σχέδιο ανδρώθηκαν ως ηγέτες αναζητούσαν έναν τρόπο να δεσμεύσουν την ενοποιημένη Γερμανία στην Ευρώπη μετά την κατάρρευση του Τείχους του Βερολίνου το 1989.

 

ΟΝΕ εγκρίθηκε επίσημα ως στόχος στη Συνθήκη του Μάαστριχτ του 1992, η οποία δημιούργησε την Ευρωπαϊκή Ένωση, όταν επικυρώθηκε και ένα χρόνο αργότερα. Σε αρκετές χώρες, κυρίως η Δανία, η κύρωση ήταν σκληρή καθώς οι πολιτικοί και οι ψηφοφόροι ενόχλησε σε υποτιθέμενη «δημοκρατικό έλλειμμα» της Ένωσης, οι φόβοι που έχουν διατηρηθεί παρά τις προσπάθειες της ΕΕ για να τους καθησυχάσει.

 

 «Προς μια νέα γη της ειρήνης»: α 1989 ευρωπαϊκές εκλογές αφίσα δείχνει Μιτεράν και Κολ χέρι-χέρι. GERARD CERLES / AFP / GettyImages

 

Πολλά κράτη μέλη δεν ήθελαν θέματα εσωτερικής ασφάλειας και της εξωτερικής πολιτικής να υπόκεινται σε υπερεθνική λήψη αποφάσεων, έτσι ώστε η Ένωση δόθηκε μια δύσκολη δομή «τριών πυλώνων». Το υφιστάμενο ευρωπαϊκό κοινοτικό πυλώνα σχηματίζεται μια και ήταν υπεύθυνος για την εσωτερική αγορά, την ΟΝΕ και την πολιτική για τη μετανάστευση.Υπερεθνικών θεσμών - η Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο - συμμετείχαν σε μεγάλο βαθμό στην νομοθεσίας σε αυτούς τους τομείς, αλλά είχε μικρή συμβολή σε πυλώνες δύο (Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας) και τρεις (αστυνομική και δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις). Το 2009 οι πυλώνες έλασης σε μία όταν ήρθε η Συνθήκη της Λισαβόνας σε ισχύ, δίνοντας στην Ένωση ενιαία νομική προσωπικότητα.

 

Μάαστριχτ εισήγαγε επίσης την αρχή της «επικουρικότητας», η οποία διαπίστωσε ότι η ΕΕ θα μπορούσε να παρέμβει μόνο εάν ήταν σε θέση να δράσει πιο αποτελεσματικά από ό, τι οι τοπικές, περιφερειακές ή εθνικές αρχές.Αυτό, εκπρόσωπος της Επιτροπής Mark αγγλικά λέει ο κόσμος Weekly, είναι «η κατευθυντήρια αρχή για την οριοθέτηση μεταξύ των κρατών-μελών και της ΕΕ - με άλλα λόγια, ποιος πρέπει να παρέμβει;"

 

Όπως ορίζεται στο Μάαστριχτ, το ευρώ εισήχθη ως ενιαίο νόμισμα την 1η Ιανουαρίου, 1999 - ένα ορόσημο στην ιστορία της ολοκλήρωσης. Κάθε κράτος μέλος εκτός από τη Δανία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχει υπογράψει μέχρι να ενταχθεί το νόμισμα σύλλογο, αλλά δεν είναι όλοι τους έχουν κάνει ακόμα, έτσι όπως πρέπει να πληρούν ορισμένα οικονομικά κριτήρια εκ των προτέρων. Αρχικά 11-ισχυρή, έχει τώρα 19 μέλη, η Λιθουανία είναι η πιο πρόσφατη προσθήκη στο 2015.

 

 άνθρωποι γιορτάσει το λανσάρισμα του ευρώ εκτός της ΕΚΤ στη Φρανκφούρτη, την 1η Ιανουαρίου 1999. Ο Ulrich Baumgarten μέσω Getty Images

 

Το τέλος του Ψυχρού Πολέμου έκανε διεύρυνση άλλο βασικό μέλημα στα τέλη της δεκαετίας του 1990 ως μια σειρά από χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, που προκύπτουν από την σοβιετική σφαίρα επιρροής, υπέβαλε αίτηση για ένταξη. Ορισμένοι είχαν απογοητευτεί από τη βραδύτητα, με την ΕΕ να επικαλούμενη ανησυχίες για τα χαμηλά επίπεδα της οικονομικής και διοικητικής ανάπτυξης, καθώς και την πρόσφατη ιστορία είναι γεμάτη. Παρ 'όλα αυτά, οι διαπραγματεύσεις με την Ουγγαρία, την Πολωνία, την Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία και τη Σλοβενία, μαζί με Κύπρος, ξεκίνησε το 1998, και 10 χώρες προσχώρησαν το 2004? Η Βουλγαρία και η Ρουμανία ακολούθησε τρία χρόνια αργότερα. Τουρκία απρόθυμα δεκτή ως υποψήφια το 1999 και οι ενταξιακές συνομιλίες άνοιξε το 2005. Σύντομα αδιέξοδο, αλλά οι ευρωπαίοι ηγέτες υποσχέθηκαν πρόσφατα να αναζωογονήσουν τους σε αντάλλαγμα για τη βοήθεια στο να ανακόψουν τη ροή των προσφύγων και των μεταναστών, πολλοί από τους οποίους έρχονται μέσω Τουρκίας.

 

Μέχρι τις αρχές της δεκαετίας του 2000 ήταν σαφές θεσμικά όργανα της ΕΕ χρειάζονται επειγόντως μεταρρύθμιση και τον εξορθολογισμό εάν επρόκειτο να λειτουργήσει αποτελεσματικά και δημοκρατικά, όταν διογκωθεί. Επείγοντα θέματα που περιλαμβάνονται το μακιγιάζ της Επιτροπής και τη στάθμιση των ψήφων, βάσει της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο, αλλά αυτά τα θέματα ήταν αμφιλεγόμενο και τα κράτη μέλη αγωνίστηκαν για την αντιμετώπισή τους. Πράγματι, αυτές αποφεύγεται εντελώς στη Συνθήκη του Άμστερνταμ το 1997, αντί να συμφωνήσει να αναλάβει ριζική μεταρρύθμιση σε ένα συνέδριο το 2000. Ωστόσο, παρά την απλοποίηση της λήψης αποφάσεων, η προκύπτουσα Συνθήκη της Νίκαιας κατέστησε ακόμη πιο περίπλοκο.

 

Οι εθνικοί ηγέτες αποφάσισαν αρκετά ήταν αρκετός και κάλεσε μια σύμβαση με στόχο την εκπόνηση ενός νέου, ενοποιημένη Συνθήκη θα αντικαταστήσει όλες τις προηγούμενες. Αν είχε επικυρωθεί η Συνταγματική Συνθήκη του 2004 θα δοθεί στην ΕΕ ένα σύνταγμα? χορήγησε το πιο νομοθετικό κύρος του Κοινοβουλίου και μεγάλα κράτη μέλη μεγαλύτερη δύναμη στο Συμβούλιο?ενσωματωθεί ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων στο δίκαιο της ΕΕ?δημιούργησε ένα υπουργού εξωτερικών της ΕΕ? και διόρισε πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Ήταν όμως καταρρίφθηκε από Γάλλους και τους Ολλανδούς ψηφοφόρους το 2005 - ένα σημαντικό πλήγμα για της ολοκλήρωσης.

 

Ψάχνοντας για μια διέξοδο από αυτό το αδιέξοδο, οι αρχηγοί κυβερνήσεων συμφώνησαν το 2007 σχετικά με ένα νέο κείμενο το οποίο τροποποιήθηκε αντί να αντικαταστήσει τις θεμελιώδεις συνθήκες της Ρώμης και του Μάαστριχτ. Γνωστή ως η Συνθήκη της Λισαβόνας, είχε δύο μέρη: το πρώτο, που ονομάζεται η Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, καθορίζονται οι βασικοί στόχοι, αρχές και τα μέσα της ΕΕ και καλύφθηκε κυρίως από το Μάαστριχτ? το δεύτερο, που ονομάζεται τη Συνθήκη για τη λειτουργία της ΕΕ, περιγράφεται η αναλυτική βάση της νομοθεσίας της ΕΕ. Στην πραγματικότητα, η Λισαβόνα ήταν πολύ παρόμοια με τη Συνταγματική Συνθήκη, αλλά το περιεχόμενο αναδιοργανώθηκε και στολίδια της συνταγματικότητας, όπως αναφορές σε ύμνο και σημαία, αφαιρείται. Ήταν και εξακολουθεί να είναι αντικείμενο έντονου διαλόγου: υποστηρικτές είπε ότι διευκρίνισε τη λειτουργία, την κατεύθυνση και τα όρια της ΕΕ? Οι κριτικοί υποστήριξαν ότι άνοιξε το δρόμο για την ταχεία ολοκλήρωση και ότι οι πολιτικοί ήταν στάχτη στα μάτια των ψηφοφόρων από ανασυσκευασία τη Συνταγματική Συνθήκη με τέτοιο τρόπο ώστε να αποφεύγονται ενδεχομένως δυσνόητη δημοψηφίσματα. Ήταν τελικά επικυρώθηκε και τέθηκε σε ισχύ το 2009, δημιουργώντας την ΕΕ στην τρέχουσα μορφή του.

 

 

Ήταν ένα μακρύ ταξίδι από την Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα στη σύγχρονη ΕΕ, η οποία παράγει χιλιάδες κομμάτια της νομοθεσίας κάθε χρόνο για τα πάντα, από τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες προς την ασφάλεια των τροφίμων και αποτελείται από επτά ιδρύματα, υποστηρίζεται από περισσότερους από 40 οργανισμούς. 

 

Η ΕΕ δημιουργεί διάφορους τύπους δικαίου. Ένας κανονισμός είναι δεσμευτικός για όλα τα κράτη μέλη άμεσα. Δεν χρειάζεται να περάσει στο εθνικό δίκαιο, αλλά οι εθνικοί νόμοι μπορεί να πρέπει να αλλάξει ώστε να μην έρχονται σε αντίθεση με αυτό. Στις αρχές Δεκεμβρίου ένα  έκρινε ότι το κρασί παράγεται από σταφύλια που συγκομίζονται το 2015 θα μπορούσε να εμπλουτιστεί περισσότερο από το συνηθισμένο ", όπως οι κλιματικές συνθήκες κατά τη διάρκεια της καλλιεργητικής περιόδου υπήρξαν εξαιρετικά δυσμενείς».

 

Οδηγίες είναι δεσμευτικές για τα κράτη μέλη, ή οι ομάδες τους, αλλά πρέπει να μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο για να γίνει αποτελεσματική. Μπορούν να καθορίσετε τα επιθυμητά αποτελέσματα και εναπόκειται στα κράτη μέλη για την επίτευξή τους. Μια οδηγία που ρυθμίζει τη χρήση των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του σοβαρού εγκλήματος σύντομα θα εκδοθεί και τα κράτη μέλη θα έχουν περιθώριο δύο ετών για να την ενσωματώσουν στο νομικό τους σύστημα.

 

 Στη συνέχεια, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Ζοζέ Μανουέλ Μπαρόζο μιλά κατά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας. DOMINIQUE Făget / AFP / Getty Images

 

Μια απόφαση μπορεί να απευθύνεται στα κράτη μέλη, ομάδες ατόμων ή ατόμων και είναι δεσμευτική? χρησιμοποιούνται συχνά για να αποφανθεί επί των προτεινόμενων συγχωνεύσεων και εξαγορών. Στις 20 Νοεμβρίου, μίαιδρύθηκε το 3000 εκατομμύρια € ($ 3,2 δισεκατομμύρια) Διευκόλυνση για τους Πρόσφυγες για την Τουρκία για να τη βοηθήσει να αντιμετωπίσει με τους πρόσφυγες και τους μετανάστες είναι σήμερα κατοικιών.

 

Από τη Λισσαβώνα, η συντριπτική πλειοψηφία της νομοθεσίας της ΕΕ έχει δημιουργηθεί χρησιμοποιώντας τη λεγόμενη συνήθη νομοθετική διαδικασία, η οποία περιλαμβάνει μια τριμερή διάλογο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η Επιτροπή προτείνει ένα νόμο? το Κοινοβούλιο προτείνει τροποποιήσεις? το Συμβούλιο αναθεωρεί και μπορεί να ζητήσει περαιτέρω τροποποιήσεις. Αν μετά από αρκετές επαναλήψεις το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο δεν μπορούν να συμφωνήσουν, ο νόμος δεν έχει εγκριθεί. Νικητής απόρριψη είναι εξαιρετικά σπάνια και «ο κοινός τρόπος για να ασχοληθεί με τα προβλήματα των προτάσεων της Επιτροπής είναι να συνεχίσει να προσπαθεί να καταλήξει σε συμφωνία - με περισσότερο ή λιγότερο ενθουσιασμό», μια πηγή των Βρυξελλών λέει ο κόσμος Weekly.Σύμφωνα με σημερινό πρόεδρο της, Jean-Claude Juncker του Λουξεμβούργου, η Επιτροπή αποφάσισε σε ορισμένες περιπτώσεις να αποσύρει προτάσεις που δεν προχωρούν όπως είχε ελπίσει.

 

Το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο είναι επί ίσοις όροις στην εν λόγω διαδικασία (βλέπε εδώ για μια γραφική αναπαράσταση) και μπορεί να θεωρηθεί ότι αποτελούν δύο σωμάτων του νομοθέτη. Σε ορισμένα ζητήματα, όπως η φορολογία, οι άλλες νομοθετικές διαδικασίες που χρησιμοποιούνται και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαδραματίζει απλώς συμβουλευτικό ρόλο.

 

Συγκεχυμένα, ο όρος «Επιτροπή» μπορεί να αναφέρεται σε δύο μέρη του ίδιου του σώματος: το Σώμα των Επιτρόπων και της Διοικητικής Επιτροπής, ή γραφειοκρατία, που το συνοδεύει. Συνήθως όταν οι άνθρωποι μιλούν για «Επιτροπή» εννοούν το Κολλέγιο, το οποίο είναι το εκτελεστικό όργανο και αποτελείται από 28 Επιτρόπους, έναν από κάθε κράτος μέλος της ΕΕ.Περιλαμβάνουν έναν πρόεδρο και επτά αντιπροέδρους, ένας από τους οποίους είναι ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, ξένες εκπρόσωπος υποθέσεων της ΕΕ.

 

Μια νέα Επιτροπή διορίζεται ανά πενταετία, εντός έξι μηνών από τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Τα κράτη μέλη συμφωνήσουν σε έναν υποψήφιο για την προεδρία της Επιτροπής και να τον παρουσιάσει στους βουλευτές για έγκριση. Αν τους αρέσει αυτό που βλέπουν, ο εκλεγμένος πρόεδρος προτείνει στη συνέχεια 27 άλλους Επιτρόπους, ο καθένας με τον τομέα πολιτικής (χαρτοφυλακίου), όπως είναι η γεωργία και η αγροτική ανάπτυξη. Οι κοινοβουλευτικές επιτροπές εξετάζουν κάθε ορισθέντα Επίτροπο να δούμε αν είναι μέχρι το μηδέν και και μπορεί να τα απορρίψει. Τον Οκτώβριο του 2014, για παράδειγμα, ο πρώην Πρωθυπουργός της Σλοβενίας Αλένκα Μπράτουσεκ διώχτηκε μετά την αποτυχία να επιδείξει επαρκή γνώση του χαρτοφυλακίου περιβάλλον. Μόλις οι υποψήφιοι όλων θεωρείται αρμόδια η Επιτροπή αναλαμβάνει καθήκοντα, αν και το Κοινοβούλιο διατηρεί την εξουσία να την απορρίψει. Κάθε επίτροπος έχει ένα «υπουργικό συμβούλιο» των προσωπικών συμβούλων και έχει εκχωρηθεί μία ή περισσότερες Γενικές Διευθύνσεις ή τμήματα, τα οποία αφορούν στο χαρτοφυλάκιό τους.

 

 διορισμό πρόεδρος Τρέχουσες Επιτροπή Jean-Claude Juncker ήταν αμφιλεγόμενη. Jock Fistick / Bloomberg μέσω Getty Images Ειδήσεις

 

Διαθέτοντας χαρτοφυλάκια μπορεί να είναι μια έντονα φορτισμένη υπόθεση ως κράτη μέλη ανταγωνίζονται για τον έλεγχο της βαρύνουσας τους τομείς πολιτικής και αυτά βρίσκονται κοντά στα εθνικά τους συμφέροντα. Μετά από να γίνει πρόεδρος το 2004, Ζοζέ Μανουέλ Μπαρόζο πιέστηκε από Γαλλία και τη Γερμανία να ορίσει «υπερ-επίτροποι» των εκπροσώπων τους με ιδιαίτερα σημαντικούς ρόλους. Καθώς επεκτάθηκε η Ένωση και με αυτό τον αριθμό των Επιτρόπων, ένα νέο δίλημμα έβρισκε αρκετά σημαντικές εργασίες για να πάει γύρω. Όταν η Βουλγαρία και η Ρουμανία εντάχθηκαν το 2007, ο κ Μπαρόζο δημιούργησε δύο νέα, ελαφριά χαρτοφυλάκια με τεμαχισμό καθηκόντων από άλλους επιτρόπους.

 

Κύριο καθήκον της Επιτροπής είναι να προτείνει νομοθεσία, κάτι που μόνο του επιτρέπεται να κάνει. Κατά την εκπόνηση πρότασης διαβουλεύεται εθνικές κυβερνήσεις, ομάδες εμπειρογνωμόνων και δύο συμβουλευτικά όργανα: την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, η οποία περιλαμβάνει εργοδοτών και εκπροσώπων των συνδικαλιστικών οργανώσεων? και η Επιτροπή των Περιφερειών, ένα φόρουμ για τους εκπροσώπους των τοπικών και περιφερειακών αρχών. Ένα βασικό ερώτημα είναι κατά πόσο η πρόταση συμμορφώνεται με την αρχή της επικουρικότητας. Όταν η Επιτροπή είναι ικανοποιημένη με το κείμενο, παρουσιάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την τροποποίηση, έγκριση ή απόρριψη.

 

Το Κολλέγιο είναι συχνά χρεώνεται με επινοώντας πάρα πολλά λεπτομερείς κανόνες, ιδίως στην σφαίρα της ασφάλειας των τροφίμων, το περιβάλλον και την κοινωνική πολιτική. Τον Μάιο του 2013, για παράδειγμα, πρότεινε την απαγόρευση μπολ το ελαιόλαδο στα εστιατόρια, πριν από την ανάβαση προς τα κάτω μέσα σε μια θύελλα διαμαρτυριών. Ο κ Αγγλικά, ένας εκπρόσωπος, λέει η Επιτροπή έλαβε αυτή την κριτική επί του σκάφους και τώρα προτείνει λιγότερους νόμους. Ο ίδιος απαντά, επίσης, την κοινή απεικόνιση της Διοικητικής Επιτροπής ως ένα εκτεταμένο γραφειοκρατία, επισημαίνοντας δημόσια υπηρεσία της Βρετανίας απασχολεί πάνω από 10 φορές, όπως πολλοί άνθρωποι.

 

Μόλις οι νόμοι έχουν εγκριθεί, η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή τους, ένα έργο που αφορά κυρίως την εποπτεία των εθνικών ή τοπικών αρχών.Αν νομίζει μια χώρα αμάρτημα, μιλά για την εν λόγω κυβέρνηση και, εάν αυτό αποτύχει να επιλύσει το πρόβλημα, ξεκινά μια νομική διαδικασία που ονομάζεται η διαδικασία επί παραβάσει. Τελικά αυτό μπορεί να καταλήξουν στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, αν και αυτό είναι σπάνιο.

 

Άλλα κύρια ευθύνη της Επιτροπής εκπροσωπεί την Ένωση στη διεθνή σκηνή.Ο Ύπατος Εκπρόσωπος συνεργάζεται με το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για θέματα εξωτερικής πολιτικής και ασφάλειας, αλλά και σε τομείς όπως η ανθρωπιστική βοήθεια και η εμπορική πολιτική, η Επιτροπή διαδραματίζει σημαντικό ρόλο. Είναι ηγείται των διαπραγματεύσεων της ΕΕ με τις ΗΠΑ πάνω από τη Διατλαντική Εταιρική εμπορίου και των επενδύσεων, μια αμφιλεγόμενη προτεινόμενη συμφωνία που θα μπορούσε να δημιουργήσει τη μεγαλύτερη ζώνη ελεύθερων συναλλαγών στην ιστορία.

 

 

Εθνική Συνάντηση υπουργών στο Συμβούλιο, το οποίο κάλεσε επισήμως από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συχνά αναφέρεται ως το Συμβούλιο των Υπουργών. Υπάρχουν 10 διαφορετικές διαμορφώσεις, συμπεριλαμβανομένων των Οικονομικών και Χρηματοδοτικών Υποθέσεων, οι υπουργοί οικονομικών της, και Περιβάλλοντος, για τους υπουργούς περιβάλλοντος. Οι συνεδριάσεις υπό την προεδρία της χώρας που ασκεί την προεδρία του Συμβουλίου - οι Κάτω Χώρες έλαβαν τα ηνία αυτή την εβδομάδα - το οποίο περιστρέφεται κάθε έξι μήνες. Για την εξασφάλιση της συνέχειας, οι εξαμηνιαίες προεδρίες συνεργαστεί στενά σε ομάδες των τριών και να καταρτίσει ένα κοινό πρόγραμμα 18 μηνών για τις εργασίες του Συμβουλίου.

 

Η αρχική εργασία του Συμβουλίου είναι να συνεργαστεί με το Κοινοβούλιο για την τροποποίηση και την έγκριση των προτάσεων της Επιτροπής. Σε γενικές γραμμές, το Συμβούλιο εγκρίνει ένα νόμο, αν το 55% των υπουργών που αντιπροσωπεύουν το 65% ή περισσότερο του πληθυσμού ψήφος της Ένωσης υπέρ, μια διαδικασία που ονομάζεται διπλής πλειοψηφίας που έχει ως στόχο να "αντανακλά τη νομιμότητα της ΕΕ ως ένωση των δύο λαών και τα έθνη ".Απαιτείται ομοφωνία για ιδιαίτερα ευαίσθητα θέματα, όπως η ένταξη στην ΕΕ και Κοινής Ασφάλειας και Εξωτερικής Πολιτικής. Τον Σεπτέμβριο του περασμένου έτους, οι υπουργοί αναγκάστηκαν μετά από πρόταση που ναμετεγκατασταθούν 160.000 αιτούντες άσυλο από την Ελλάδα και την Ιταλία, παρά την έντονη αντίδραση από την Ουγγαρία, τη Σλοβακία, την Τσεχική Δημοκρατία και τη Ρουμανία. Για να εγκρίνει ένα τέτοιο αμφιλεγόμενο σχέδιο με ειδική πλειοψηφία, ήταν άνευ προηγουμένου και προκάλεσε οργή ​​σε ορισμένους κύκλους.

 

 Η προσφυγική κρίση κυριάρχησε εργασιών του Συμβουλίου το 2015, ιδιαίτερα μετά το θάνατο του μικρού παιδιού Aylan Kurdi. Nilüfer DEMIR / AFP / Getty Images

 

Πέρα από νομοθετήσουν, το Συμβούλιο συντονίζει τις εθνικές πολιτικές, όπου χρειάζεται (ιδίως οι οικονομικές πολιτικές των μελών της ευρωζώνης), εγκρίνει τον ετήσιο προϋπολογισμό της Ένωσης σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και συνάπτει διεθνείς συμφωνίες με τρίτες χώρες και οργανισμούς εκτός ΕΕ. Το 2010, για παράδειγμα, να σταματήσει την καταβολή της αναπτυξιακής βοήθειας προς τη Ζιμπάμπουε. Επιπλέον, καθορίζει και εφαρμόζει την Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Εξωτερικής Πολιτικής, μαζί με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και τον Ύπατο Εκπρόσωπο.

 

Εργασία πίσω από τις σκηνές είναι δύο ισχυρά όργανα. Η Γενική Γραμματεία, μια διοικητική οντότητα με περίπου 3.000 εργαζόμενους, δίνει συμβουλές σε θέματα πολιτικής για τους προέδρους του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και οργανώνει καθημερινές συναντήσεις μεταξύ των εκπροσώπων των κρατών μελών. Τα κράτη-κράτος πρεσβευτές συνθέτουν επιτροπή του Συμβουλίου Μονίμων Αντιπροσώπων, ή «ΕΜΑ», που προετοιμάζει τις αποφάσεις του Συμβουλίου. Μια πηγή της ΕΕ λέει ο κόσμος Εβδομαδιαία ότι οι συμφωνίες που επιτεύχθηκαν τακτικά σε επίπεδο ΕΜΑ προτού καουτσούκ-σφραγίδα από τους υπουργούς.

 

 

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει 751 μέλη (ΜΕΚ), οι οποίοι εκλέγονται άμεσα κάθε πέντε χρόνια. Οι έδρες κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με το μερίδιό τους στον πληθυσμό της κοινότητας: Η Γερμανία έχει τα πιο με 99, το Λουξεμβούργο και η Μάλτα το μικρότερο ποσοστό με έξι κάθε μία.Κάθε χρόνο υπάρχουν 12 συνόδους ολομέλειας στο Στρασβούργο, αλλά μερικές από τις πιο σημαντικές εργασίες του Κοινοβουλίου διεξάγεται από επιτροπές πολιτικής στις Βρυξέλλες. Οι περισσότεροι ευρωβουλευτές που συνδέονται με ένα πολιτικό κόμμα στην πατρίδα τους και στις ολομέλειες κάθονται σε χαλαρή ιδεολογικές συμμαχίες και όχι εθνικούς συνασπισμούς, αν και ο τρόπος που ψήφισαν αποκαλύπτουν συχνά το ρυμουλκό εθνικά φρονήματα.

 

 

 

 

Το Κοινοβούλιο ασκεί αρμοδιότητες σε τρεις βασικούς τομείς: τη νομοθεσία, την εποπτεία και το πορτοφόλι. Νομοθετικό μυών του έχει ενισχυθεί με κάθε αλλαγή της συνθήκης από το 1980, κανένας περισσότερο από τη Συνθήκη της Λισαβόνας, η οποία θα τεθεί σε σχεδόν ισότιμη βάση με το Συμβούλιο, εξασφαλίζοντας πιο νόμοι ψηφίστηκαν από τη συνήθη νομοθετική διαδικασία.Οι ευρωβουλευτές κρατήστε την Επιτροπή στο λογαριασμό από την εξέταση των ορισθέντων Επιτρόπων, κρατώντας την εξουσία να απολύσει το Σώμα μαζικά μέσα από μια ψήφο δυσπιστίας, και απαιτώντας επίτροποι να παρακολουθήσουν συνόδους ολομέλειας για να αιτιολογήσει τις προτάσεις.Μπορούν να εγκρίνει τον ετήσιο προϋπολογισμό της ΕΕ από κοινού με το Συμβούλιο. 

 

Ως το μόνο άμεσα εκλεγμένο θεσμικό όργανο της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ως στόχο να είναι η «φωνή του λαού» εντός του μπλοκ, αν αυτός ο ισχυρισμός υπονομεύεται από χαμηλά και μείωση του ποσοστού συμμετοχής στις ευρωπαϊκές εκλογές. Τον Μάιο του 2014 βυθίστηκε κάτω από 43% και η υποστήριξη για αντι-ευρωπαϊκά κόμματα θολωτή.

 

 

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων που ξεκίνησε ως μια σειρά από σπάνια, τζάκι συγκεντρώσεις των εθνικών ηγετών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Τώρα κορυφές του είναι πιο επίσημο και κατέχει περίπου οκτώ φορές ετησίως. Κάθε χρόνο υπάρχουν επίσης δύο ή περισσότερες «σύνοδοι κορυφής του ευρώ» για τους ηγέτες των χωρών της ευρωζώνης.Τον Δεκέμβριο συνάντηση συζητήθηκε η μετανάστευση, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, και τις απαιτήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου για τη μεταρρύθμιση της ΕΕ ενόψει του δημοψηφίσματος της για διατήρηση της ιδιότητας.

 

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δεν διαπραγματεύεται και να εγκρίνει τους νόμους?αντί ο ρόλος της είναι να καθορίσει ευρεία πολιτική κατεύθυνση της ΕΕ. Σε συνόδους κορυφής που εκδίδει τα «συμπεράσματα» ότι «εντοπίσει συγκεκριμένους τομείς ενδιαφέροντος» και «περιγράφει συγκεκριμένες δράσεις για να πάρετε ή τους στόχους για να φτάσει". Καθορίζει επίσης τους μακροπρόθεσμους τομείς της εστίασης σε ένα έγγραφο που ονομάζεται η στρατηγική ατζέντα.

 

 Άνγκελα Μέρκελ:. Η απρόθυμη ηγεμόνας Wikimedia

 

Έχει, Ελισάβετ Bomberg από το Πανεπιστήμιο του Εδιμβούργου έγραψε το 2008, "ανέβηκε στην κορυφή της ιεραρχίας λήψης αποφάσεων της ΕΕ και αποτελεί πλέον ένα σημαντικό πρόγραμμα-setter. Άμεσες εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η νομισματική ένωση, η μελλοντική διεύρυνση, και η πρωτοβουλία για μια δύναμη ταχείας αντίδρασης της ΕΕ έχουν ήδη ξεκινήσει στο επίπεδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. »Από τότε, έχει οδηγήσει τις προσπάθειες για την κατάσβεση της κρίσης του ευρώ και πραγματοποίησε δύο έκτακτες, ή απρογραμμάτιστες, στις συνόδους κορυφής του περασμένου έτους για να σφυρηλατήσουμε μια κοινή απάντηση στην κρίση της μετανάστευσης, ένα από τα οποία σφράγισαν την ορόσημο συμφωνία συνεργασίας με τον Τούρκο Πρωθυπουργό της Τουρκίας Αχμέτ Νταβούτογλου - ένα παράδειγμα του σημαντικού ρόλου που το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διαδραματίζει κατά την εκπροσώπηση της Ένωσης στο εξωτερικό.

 

Δίνεται υλικοτεχνική στήριξη από τη Γενική Γραμματεία, η οποία μοιράζεται με το Συμβούλιο των Υπουργών, και το έργο του συντονίζεται από έναν πρόεδρο - σήμερα πρώην πρωθυπουργός της Πολωνίας Ντόναλντ Τουσκ - ο οποίος εκλέγεται κάθε δύο έτη και έξι μήνες και μπορεί να εξυπηρετήσει δύο όροι. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής συμμετέχει, όπως και η Ύπατη Εκπρόσωπος, όταν οι εξωτερικές υποθέσεις συζητούνται. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καταλήγει περισσότερες αποφάσεις με συναίνεση, αλλά όταν δεν ψηφίζουν, όπως, για παράδειγμα, για την εκλογή προέδρου της, μόνο οι εθνικοί ηγέτες μπορούν να συμμετάσχουν.

 

 

 

 Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) είναι δικαστική εξουσία και καθήκον να εξασφαλίζει ότι η νομοθεσία της ΕΕ ερμηνεύεται και να εφαρμόζεται ομοιόμορφα σε όλο το μπλοκ της ΕΕ. Είναι στην πραγματικότητα χωρίζεται σε τρία διαφορετικά δικαστήρια: το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (δεν πρέπει να συγχέεται με το γενικό ΔΕΕ)? το Γενικό Δικαστήριο? και το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης.

 

Το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ανεπίσημα γνωστό ως το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ), είναι το ανώτερο δικαστήριο στη νομοθεσία της ΕΕ και αποτελείται από έναν δικαστή από κάθε κράτος μέλος και 11 γενικοί εισαγγελείς, οι οποίοι τείνουν να είναι πρώην μέλη των ανωτάτων εθνικών δικαστηρίων . Ο ρόλος των γενικών εισαγγελέων είναι να παρουσιάζω με σαφείς και αμερόληπτες απόψεις με τους δικαστές για τις υποθέσεις που φέρονται ενώπιον του δικαστηρίου, του οποίου υπάρχουν τέσσερα κύρια είδη.

 

Εάν ένα εθνικό δικαστήριο διερωτάται σχετικά με την ερμηνεία ή το κύρος του ευρωπαϊκού δικαίου μπορεί να ζητήσει τη συμβουλή του, η οποία δίνει το Δικαστήριο, με τη μορφή ενός δεσμευτικού προδικαστικής αποφάσεως. Εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι ένα κράτος μέλος δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που υπέχει από το δίκαιο της ΕΕ, το θέμα μπορεί τελικά να έρθει ενώπιον του ΔΕΚ ως προσφυγή λόγω παραβάσεως. Το Δικαστήριο μπορεί να επιβάλει πρόστιμα για να ωθήσετε το περιπλανώμενες κράτους σε γραμμή. Εάν τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο, την Επιτροπή, το Κοινοβούλιο και ακόμη και σε ιδιώτες σκέφτονται ένα ευρωπαϊκός νόμος είναι παράνομος, μπορεί να ασκήσειπροσφυγή ακυρώσεως, η οποία δίνει τη δυνατότητα στο Δικαστήριο να ακυρώσει την πράξη, εφόσον συμφωνεί. Τέλος, δράσεις κατά παραλείψεωςεπιτρέπει στους δικαστές να επανεξετάσουν τις περιπτώσεις, όταν ένα θεσμικό όργανο ή οργανισμό της ΕΕ έχει αποτύχει να πραγματοποιήσει μια ευθύνη.

 

 Το Δικαστήριο της ΕΕ στο Λουξεμβούργο. JOHN THYS / AFP / Getty Images

 

Σε ορισμένες βασικές αποφάσεις το Δικαστήριο ανέπτυξε τις αρχές επί των οποίων η έννομη τάξη της ΕΕ στηρίζεται. Ίσως το πιο διάσημο περίπτωση είναιVan Gend en Loos κατά. Nederlandse Administratie der belastingen (1963), η διαφορά μεταξύ των Van Gend & Loos, μια ολλανδική εταιρεία διανομής, και την ολλανδική φορολογική αρχή κατά τη διάρκεια μιας χαράτσι σε τελωνειακή επιβάρυνση. Η απόφαση του ΔΕΚ διαπίστωσε ότι το ευρωπαϊκό κοινοτικό δίκαιο θα μπορούσε να παρέχει δικαιώματα στους ιδιώτες, καθώς και τα κράτη μέλη, τα δικαιώματα που τα εθνικά δικαστήρια είναι υποχρεωμένα να αναγνωρίσουν - την πρώτη άρθρωση του τι είναι τώρα γνωστή ως η αρχή του αμέσου αποτελέσματος. Ένα χρόνο αργότερα, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο καθιέρωσε την υπεροχή του ευρωπαϊκού δικαίου έναντι του εθνικού δικαίου σε Flaminio Costa κατά. ENEL.

 

Κάτω από το ΔΕΚ είναι το Γενικό Δικαστήριο, το οποίο απαρτίζεται από τουλάχιστον έναν δικαστή από κάθε κράτος μέλος. Έχει δικαιοδοσία επί σειρά από είδη της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων και ορισμένων τύπων προσφυγές ακυρώσεως και κατά παραλείψεως που έρχονται ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου ενώπιον του ΔΕΚ. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το Γενικό Δικαστήριο, η δικαιοδοσία και οι διαδικασίες της μπορεί να διαβαστεί εδώ. Το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης ιδρύθηκε το 2004 και αποφαίνεται επί των διαφορών μεταξύ της ΕΕ και των δημοσίων υπαλλήλων της.

 

Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) ασκεί νομισματική πολιτική για τα κράτη μέλη της ευρωζώνης. Σημερινός πρόεδρος της είναι ο Mario Draghi της Ιταλίας και πρωταρχικό στόχο της να διατηρήσει τη σταθερότητα των τιμών, ορίζεται ως ο πληθωρισμός των τιμών καταναλωτή κάτω από, αλλά κοντά στο 2% ετησίως? μια δευτερεύουσα εργασία βοηθά τις γενικές οικονομικές πολιτικές της Ένωσης, εφόσον αυτό δεν θίγει το στόχο για τον πληθωρισμό. Μαζί με την ΕΕ 28 εθνικές κεντρικές τράπεζες, αποτελεί το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών.

 

Η ΕΚΤ έχει τρεις κύριες ομάδες. Η Εκτελεστική Επιτροπή αποτελείται από τον Πρόεδρο, τον Αντιπρόεδρο και τέσσερα άλλα μέλη, οι οποίοι έχουν εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και να εξυπηρετούν τους όρους των οκτώ ετών.Είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής στη ζώνη του ευρώ και τη διαχείριση ημέρα με την ημέρα εργασιών της τράπεζας. Επίσης, προετοιμάζει τις συνεδριάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου, το κύριο όργανο λήψης αποφάσεων της τράπεζας περιλαμβάνει τα έξι μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής και οι αρχηγοί της ευρωζώνης 19 εθνικές κεντρικές τράπεζες. Το Γενικό Συμβούλιο συνεδριάζει κάθε δεκαπενθήμερο και λαμβάνει αποφάσεις νομισματικής πολιτικής κάθε έξι εβδομάδες. Τα δικαιώματα ψήφου που έχουν περιστραφεί αφού Λιθουανία εντάχθηκε στις αρχές του 2015, ένα σύστημα εξήγησε εδώ.

 

 Mario Draghi απεικονίζεται αποκαλυπτήρια ενός μεγάλου προγράμματος ποσοτικής χαλάρωσης στις 22 Ιανουαρίου, 2015. Ulrich Baumgarten μέσω Getty Images

 

Το Γενικό Συμβούλιο αποτελείται από τους επικεφαλής της ΕΕ 28 εθνικές κεντρικές τράπεζες και η ΕΚΤ Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος. Έχει μια σειρά από καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας της ετήσιας έκθεσης της τράπεζας, και θεωρείται ως ένα μεταβατικό όργανο για να διαλυθεί μία φορά κάθε κράτος μέλος της ΕΕ έχει ενταχθεί στο ενιαίο νόμισμα.

 

Η αποστολή της ΕΚΤ έχει επεκταθεί σημαντικά κατά τα τελευταία πέντε χρόνια. Όπως οικονομικές κρίσης και της κρίσης χρέους της ευρωζώνης εξελίχθηκε, έγινε σαφές ότι το τραπεζικό της σύστημα χρειάζεται πολύ βαθύτερα επίπεδα της ολοκλήρωσης. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο συμφώνησαν το φθινόπωρο του 2013 για τη δημιουργία του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού, η οποία έκανε την ΕΚΤ την κεντρική αρχή εποπτείας των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων της ζώνης του ευρώ, ξεκινώντας ένα χρόνο αργότερα.

 

Η ολοκλήρωση των επτά θεσμικά όργανα της ΕΕ είναι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, το οποίο ελέγχει τους λογαριασμούς της Ένωσης να εξασφαλίσει ο προϋπολογισμός του εφαρμόζονται σωστά. Οι άλλοι έξι μπορεί να ζητήσει τη γνώμη του σχετικά με την πιθανή οικονομική επίπτωση των νέων κανονισμών. Το Δικαστήριο έχει 28 μέλη - ένα από κάθε κράτος μέλος - και παρά το όνομά της δεν ασκεί δικαστική εξουσία.

 

 

Η εμφάνιση ενός περίπλοκο σύστημα των υπερεθνικών και διακυβερνητικών οργάνων και οργανισμών που συνδέει 28 χώρες - πολλοί από αυτούς τους πρώην εχθρούς - μέσα σε 70 χρόνια είναι μια εξαιρετική οικονομική, πολιτική, νομική και κοινωνική ανάπτυξη και αυτό που δημιουργεί ένα ιστορικό παζλ. «Γιατί τα ευρωπαϊκά κράτη, παραδοσιακά ζηλεύουν την ανεξαρτησία τους, πισίνα κυριαρχία σε διεθνή οργανισμό που απέκτησε ολοένα και ομοσπονδιακούς χαρακτηριστικά;» ρωτά ο κ Dinan.

 

Όπως ήταν αναμενόμενο, η ιδεολογία παίζει κεντρικό ρόλο στην επίσημη εκδοχή των γεγονότων της ΕΕ: ​​«Από μαχητές της αντίστασης σε δικηγόρους, οι ιδρυτές ήταν μια διαφορετική ομάδα ανθρώπων που κατείχαν τα ίδια ιδανικά: μια ειρηνική, ενωμένη και ευημερούσα Ευρώπη," ιστοσελίδα πολιτείες. Ο κ Dinan, από την άλλη πλευρά, θεωρεί την ένταξη έχει οδηγηθεί όλη η realpolitik. Κράτη συνένωσαν την κυριαρχία, αναφέρει, επειδή σε διάφορες κρίσιμες στιγμές "ήταν στο εθνικό τους συμφέρον να το πράξει".

 

Αυτό που είναι σαφές είναι ότι εμφανίστηκε η ΕΕ και συνεχίζει να αναπτύσσει σπασμωδικά, με φρέσκα εκτοξεύσεις της ολοκλήρωσης συχνά ξεκίνησε ως απάντηση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και τα μέτρα που λαμβάνονται προς τα πίσω, καθώς και προς τα εμπρός. Η προσφυγική κρίση μια τέτοια περίπτωση. Όταν η Γερμανία, συγκλονισμένοι από δεκάδες χιλιάδες πρόσφυγες και μετανάστες κάθε μέρα, επέβαλε προσωρινό έλεγχοι (που είναι ακόμα στη θέση τους) σε αυστριακά σύνορα της στις 13 Σεπτεμβρίου, 2015, πυροδότησε tit-for-tat κλείσιμο σε όλη την Κεντρική Ευρώπη και τα Βαλκάνια, αφήνοντας πολλούς να αναρωτιούνται κατά πόσον τα ταξίδια χωρίς βίζα ήταν ένα πράγμα του παρελθόντος - τους φόβους που τοποθετείται αυτή την εβδομάδα, όπως η Σουηδία και η Δανία άρχισε τον έλεγχο των εγγράφων στα σύνορά τους. Ωστόσο, σε μια προσπάθεια να κρατήσει ζωντανό Σένγκεν, το Δεκέμβριο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε τα σχέδια για τη δημιουργία ενός κοινά σύνορα δύναμη που θα μπορούσε να αναλάβει τον έλεγχο των συνόρων μελών παρά τη θέλησή τους. Εάν εγκριθεί, αυτό θα μπορούσε να αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μεταβίβαση της εθνικής κυριαρχίας από τη δημιουργία του ενιαίου νομίσματος.

 

 τα εγκαίνια του νέου Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Μάιο του 2014. Claude Truong-Ngoc / Wikimedia Commons

 

Για ορισμένους σχολιαστές, αυτό το σχέδιο αποκαλύπτει μια τάση στην ΕΕ να ξεκινήσουν το μεγάλο, σχέδια ένταξης αλλά δεν αναλαμβάνει όλα τα (συχνά αντιλαϊκές) τα βήματα που απαιτούνται για να εργαστούν σε τόσο καλό καιρό και φάουλ. "Αν δημιουργήσετε μια νομισματική ένωση χωρίς κοινή οικονομική ιδρύματα, δημοσιονομικών πολιτικών και νομικών συστημάτων, είστε αναγκασμένοι να χτυπήσει έναν τοίχο τελικά," γράφει ο κ Munchau των Financial Times. "Ομοίως, μια ζώνη ταξίδια χωρίς διαβατήριο, χωρίς μια κοινή ακτοφυλακή και τους ελέγχους στα σύνορα, δεν μπορεί να διαρκέσει." Σύμφωνα με αυτή την επιχειρηματολογία, μόνο όταν κρίση χτυπά ότι οι Βρυξέλλες πιάνει την τσουκνίδα - σε αυτά τα παραδείγματα, με τη δημιουργία μιας τραπεζικής ένωσης και ενισχύουν τις εξωτερικών συνόρων του χώρου Σένγκεν.

 

Τρέχουσες ωδίνες της Ένωσης έχουν οδηγήσει σε προβλέψεις που θα μπορούσε σύντομα να καταρρεύσει. «Αν δεν βρούμε μια λύση σήμερα, αν δεν κάνουμε ό, τι μπορούμε σήμερα, τότε θα είναι το τέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ως εκ τούτου," δήλωσε ο Πρωθυπουργός της Σλοβενίας Μίρο Τσεράρ πριν από μια σύνοδο κορυφής της μετανάστευσης, τον Οκτώβριο. «Αν δεν προσφέρουν συγκεκριμένα μέτρα, πιστεύω ότι η Ευρώπη θα αρχίσει να καταρρέει." Αυτές οι προβλέψεις είναι κατά πάσα πιθανότητα το μελοδραματικό: η ΕΕ είναι τόσο βαθιά ριζωμένο στην ευρωπαϊκή πολιτική, δίκαιο και οικονομία που μια ξαφνική κατάρρευση είναι δύσκολο να προβλεφθεί. Παρ 'όλα αυτά, θα πρέπει να ξεπεράσει πολλά βάσανα του και πάνω απ' όλα αναζωογονήσει την εμπιστοσύνη του κοινού και να εμπλοκή με την ένταξη, εάν πρόκειται να εκπληρώσει την αρχική φιλοδοξία της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ώστε να εξασφαλισθεί «η οικονομική και κοινωνική πρόοδο μέσω κοινής δράσης για την εξάλειψη των εμποδίων που χωρίζουν την Ευρώπη" . Ένας ψηλός τάξη, αλλά ο Ηρακλής σκότωσε τη Λερναία Ύδρα.

 

Πηγή:The World Weekly