Πώς να μην τερματίσετε τον πόλεμο στην Ουκρανία

Στις 18 Φεβρουαρίου, Ρώσοι και αμερικανοί αξιωματούχοι συναντήθηκαν στη Σαουδική Αραβία για να ξεκινήσουν συνομιλίες για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία—ο πρώτος τέτοιος διάλογος υψηλού επιπέδου που έλαβε χώρα μετά την ευρείας κλίμακας εισβολή του 2022, αλλά χωρίς Ουκρανούς εκπροσώπους. Πριν από τις συνομιλίες, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ έκανε παραχωρήσεις στον Ρώσο πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν και από τότε είπε στον Ουκρανό Πρόεδρο Βολοντίμιρ Ζελένσκι ότι «έπαιζε με τον Τρίτο Παγκόσμιο Πόλεμο». Η προσαρμογή των ρωσικών αφηγήσεων και θέσεων θα μπορούσε να αποδειχθεί μια προκλητική αλλά έξυπνη κίνηση για να φέρει τον Πούτιν στο τραπέζι - αλλά μόνο εάν ο Τραμπ θέσει υψηλά πρότυπα και απαιτήσεις μόλις ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις.

Μέχρι στιγμής, τα βήματα του Τραμπ προς τις διαπραγματεύσεις μοιάζουν πολύ με τη διαδικασία του Μινσκ που ξεκίνησε μετά την προσάρτηση της Κριμαίας από τη Ρωσία και την κατοχή τμημάτων των περιοχών Ντόνετσκ και Λουχάνσκ της Ουκρανίας το 2014. Διαπραγματεύτηκαν οι λεγόμενοι Τέσσερις της Νορμανδίας—οι αρχηγοί κρατών από τη Γαλλία, τη Γερμανία, τη Ρωσία και την Ουκρανία. το 2015, και τα δύο καθόρισαν όρους για κατάπαυση του πυρός και σκιαγράφησαν βήματα προς μια πολιτική επίλυση στο Ντονμπάς. Αυτές οι αδύναμες συμφωνίες δεν εφαρμόστηκαν ποτέ σωστά και καθώς ο Πούτιν ξεκίνησε την εισβολή του το 2022, τις ακύρωσε εντελώς.

Το πολιτικό και στρατηγικό πλαίσιο έχει αλλάξει δραματικά από το 2014. Όμως τα πικρά διδάγματα της διαδικασίας του Μινσκ παραμένουν πιο επίκαιρα από ποτέ. Δυστυχώς, οι νέες διαπραγματεύσεις υπό την ηγεσία των ΗΠΑ φαίνεται να αναπαράγουν συγκεκριμένες αδυναμίες από τη διαδικασία του Μινσκ, όπως ο αποκλεισμός των μεγάλων μερών στη σύγκρουση και η βιασύνη προς μια απροσδιόριστη κατάπαυση του πυρός με ελάχιστες εγγυήσεις επιβολής και ασφάλειας. Όπως και οι τρέχουσες διαπραγματεύσεις, οι συμφωνίες του Μινσκ θυσίασαν την περίπλοκη αλλά εφικτή προοπτική της διαρκούς ειρήνης για βραχυπρόθεσμα διπλωματικά οφέλη. Εάν ο Τραμπ θέλει πραγματικά να είναι η φιγούρα που θα τερματίσει τις μάχες μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας, δεν πρέπει να επαναλάβει τα λάθη του Μινσκ.

Επιδιώκοντας μια συμφωνία επί της αρχής και αναβάλλοντας τις εργασίες για τις λεπτομέρειες, στα μέσα της δεκαετίας του 2010 το Κρεμλίνο έστησε μια παγίδα που κατέστρεψε τις συμφωνίες του Μινσκ - ένα τέχνασμα που φαίνεται να θέλει να ξανακάνει τώρα. Η διαδικασία του Μινσκ δεν προοριζόταν να προχωρήσει σε δύο μέρη. Η διαδικασία ξεκίνησε από τους Τέσσερις της Νορμανδίας μέσω της Τριμερούς Ομάδας Επαφής, η οποία περιλάμβανε εκπροσώπους από τη Ρωσία, την Ουκρανία και τον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ). Αλλά το Minsk I, που υπεγράφη στις 5 Σεπτεμβρίου 2014, δεν κατάφερε να σταματήσει τις ρωσικές προόδους. Μετά από μήνες συνεχιζόμενων μαχών και μια καταστροφική ουκρανική στρατιωτική ήττα στο Debaltseve, μια δεύτερη συμφωνία, το Minsk II, διαπραγματεύτηκε και υπογράφηκε στις 12 Φεβρουαρίου 2015.

Πηγή: Foreign Affairs