Τα σχόλια του ΟΗΕ δείχνουν ότι, ενώ η Δύση είναι εχθρική προς τη Ρωσία, ο κόσμος δεν είναι

Οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους χτυπούν ένα τύμπανο που δεν βρίσκει δεκτικά αυτιά. Τα περισσότερα κράτη έχουν άλλες προτεραιότητες Ο Fyodor Lukyanov είναι ο αρχισυντάκτης του Russia in Global Affairs, πρόεδρος του Προεδρείου του Συμβουλίου Εξωτερικής και Αμυντικής Πολιτικής και διευθυντής έρευνας του Valdai International Discussion Club. Ο Fyodor Lukyanov είναι ο συντάκτης -αρχηγός της Ρωσίας στις παγκόσμιες υποθέσεις, πρόεδρος του Προεδρείου του Συμβουλίου Εξωτερικής και Αμυντικής Πολιτικής και διευθυντής έρευνας της Διεθνούς Λέσχης Συζήτησης Valdai. Ο Γερμανός Καγκελάριος Όλαφ Σολτς (SPD) μιλάει σε κενές σειρές εδρών στη γενική συζήτηση της Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στη Νέα Υόρκη, ΗΠΑ στις 19 Σεπτεμβρίου 2023. © Michael Kappeler/συμμαχία εικόνας μέσω Getty Images

Η Εβδομάδα Υψηλού Επιπέδου του ΟΗΕ – μια ετήσια συγκέντρωση ανώτερων εκπροσώπων των κρατών μελών που απευθύνονται στη Γενική Συνέλευση – πραγματοποιείται στη Νέα Υόρκη. Είναι μια περίοδος ομιλιών ποικίλης διάρκειας και εντατικών επαφών μεταξύ υπουργών ή και αρχηγών κρατών, ανάλογα με το καθεστώς των αρχηγών των αντιπροσωπειών. Όσο πιο τεταμένη είναι η διεθνής κατάσταση, όπως είναι τώρα, τόσο πιο πολύτιμες είναι οι ευκαιρίες που παρουσιάζονται.

Το θέμα που έχει απήχηση είναι η μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας. Δεν είναι η πρώτη χρονιά, ούτε καν η πρώτη δεκαετία, που ο κόσμος μιλάει για το θέμα, αλλά η σημερινή αναβίωση του ενδιαφέροντος είναι κατανοητή. Σε συνθήκες αντιπαράθεσης, το έργο του σώματος είναι εξαιρετικά περίπλοκο - οι αντίπαλες πλευρές μεταξύ των μόνιμων μελών εμποδίζουν η μία την άλλη.

Αυτό εκνευρίζει άλλα κράτη που δεν έχουν ειδικό καθεστώς, καθώς οι πέντε μεγάλες έχουν δώσει στον εαυτό τους δικαίωμα βέτο. Τώρα ανησυχούν περισσότερο για το πώς συγκρίνονται μεταξύ τους και τα προβλήματα του υπόλοιπου κόσμου είναι λιγότερο σημαντικά.

Οι αποφάσεις της Γενικής Συνέλευσης δεν είναι δεσμευτικές, αλλά αποτελούν ακριβή αντανάκλαση της πραγματικής κατανομής απόψεων. Ωστόσο, η σύγκρουση διαχέεται και εκεί. Για παράδειγμα, οι δυτικές χώρες, με επικεφαλής τις Ηνωμένες Πολιτείες, έχουν σημαντικές ευκαιρίες να επηρεάσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες. Τελικά, ωστόσο, υπάρχουν περισσότερα περιθώρια ελιγμών, πράγμα που σημαίνει ότι ο χώρος για τη δημοκρατική έκφραση της βούλησης είναι κάπως ευρύτερος.

Οι διαφωνίες μεταξύ των μελών είναι αμέτρητες, αλλά όλο και περισσότερα κράτη ενώνονται με μια συγκεκριμένη θέση: την απόρριψη μιας ρύθμισης που βασίζεται στην ισορροπία δυνάμεων από τα μέσα του περασμένου αιώνα, όπως προέκυψε μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο.

Είναι δύσκολο να διαφωνήσει κανείς με αυτό. Ακόμη και το μέγεθος των ίδιων των Ηνωμένων Εθνών έχει σχεδόν τετραπλασιαστεί και η ποικιλομορφία των κρατών έχει αυξηθεί αμέτρητα. Εξ ου και οι εκκλήσεις, που ξεκίνησαν αμέσως μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, για προσαρμογή του θεσμικού σχεδιασμού στις νέες πραγματικότητες.

Ωστόσο, η πρακτική εφαρμογή αυτής της ευχής αντιμετωπίζει μια σειρά από προβλήματα. Πρώτον, οποιαδήποτε μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας είναι δυνατή μόνο με τη συναίνεση των πέντε μόνιμων μελών. είναι αδύνατο να παρακάμψετε τουλάχιστον ένα από αυτά. Και α) δεν επιθυμούν να μοιραστούν τα προνόμιά τους, β) έχουν διαφορετικές ιδέες για τη φύση του μετασχηματισμού του ανώτατου πολιτικού οργάνου του ΟΗΕ. Δεύτερον, ακόμα κι αν φανταστούμε έναν συμβιβασμό μεταξύ των πέντε βασικών μελών για τις αρχές, θα υπάρξει μια ατελείωτη συζήτηση για τις παραμέτρους της διεύρυνσης: ποιος ακριβώς αξίζει να ενταχθεί στις τάξεις των «αθανάτων» και γιατί. Γεωγραφική θέση, πληθυσμός, οικονομικό μέγεθος, στρατιωτική δύναμη – ποια πρέπει να είναι τα κύρια κριτήρια; Και ποιες συγκεκριμένες χώρες πρέπει να αντιπροσωπεύουν τις περιοχές και τις κοινότητές τους – Αφρική, Ασία, Λατινική Αμερική, Αραβικός κόσμος, και ούτω καθεξής? Είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς συμφωνία για όλα αυτά τα ζητήματα ακόμη και σε καιρό ειρήνης, πόσο μάλλον σήμερα.

Συνολικά, η μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ φαίνεται απίθανη. Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι η συζήτηση για το θέμα δεν θα γίνει πιο δυναμική. Τα αυξανόμενα κέντρα επιρροής από την Ινδία στην Τουρκία, από τη Σαουδική Αραβία στην Ινδονησία, από την Αργεντινή στη Νιγηρία και άλλες, πιέζουν όλο και περισσότερο το ζήτημα της δικαιοσύνης.

Το σύνθημα του Τούρκου ηγέτη Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν «ο κόσμος είναι μεγαλύτερος από πέντε» είναι, όπως θα περίμενε κανείς, σε αρμονία με τις επιθυμίες της πλειοψηφίας της Γενικής Συνέλευσης.

Και υπάρχει τώρα σκληρός ανταγωνισμός για τις συμπάθειες αυτής της πλειοψηφίας (που συνήθως αναφέρεται στη Δύση ως Παγκόσμιος Νότος). Αυτό είναι το πλαίσιο στο οποίο πρέπει να εξεταστούν οι εκκλήσεις υψηλού επιπέδου για διεύρυνση του Συμβουλίου Ασφαλείας. Ενέπνευσε τον Πρόεδρο των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν να κάνει μια τέτοια έκκληση – προτείνοντας να γίνει δεκτό το πολυσυζητημένο κουαρτέτο της Ινδίας, της Βραζιλίας, της Γερμανίας και της Ιαπωνίας ως μόνιμα μέλη.

Δεν έχει νόημα να εξετάσουμε σοβαρά την υλοποίηση μιας τέτοιας ιδέας. Γιατί είναι απλώς ένα σύνθημα και δεν προορίζεται να υλοποιηθεί.

Ωστόσο, δεν είναι ασήμαντο. Σε μια κατάσταση όπου ολόκληρο το διεθνές σύστημα έχει αρχίσει να ξετυλίγεται, μια καθαρά προστατευτική θέση υπεράσπισης του status quo πάση θυσία είναι απίθανη. Πιθανότατα θα καταλήξει με την κατάσταση να αλλάζει αυθόρμητα, ή ακόμα και να καταρρέει.

Η Ρωσία δεν αντιτάχθηκε ποτέ στη μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας, αλλά μέχρι πρόσφατα οι προτάσεις της ήταν μάλλον τελετουργικές. Τώρα παίρνουν μια πιο συγκεκριμένη μορφή: για παράδειγμα, παρατηρήσεις ότι οι δυτικές χώρες ήδη υπερεκπροσωπούνται στο Συμβούλιο Ασφαλείας, επομένως οποιαδήποτε επέκταση δεν πρέπει να αυξάνει την αναλογική εκπροσώπηση αυτής της κοινότητας. Ταυτόχρονα, εκφράζουμε παραδοσιακά τον φόβο ότι η διεύρυνση, και πολύ περισσότερο η χορήγηση δικαιωμάτων αρνησικυρίας σε νέα μέλη, θα οδηγήσει στην υποτίμηση του Συμβουλίου Ασφαλείας ως τέτοιου.

Μάλλον θα γίνει. Αλλά, για να επαναλάβω, δεν θα είναι δυνατόν, ούτως ή άλλως, να διατηρηθεί η αξία του όπως μετρώνται εδώ και δεκαετίες. Ο ΟΗΕ και οι δομές του, όπως κάθε θεσμός, είναι δεσμευμένοι στην εποχή τους. Το αποκλειστικό status είναι φυσικά ένα ευχάριστο φαινόμενο. Αλλά εξαρτάται επίσης από τις μεταβαλλόμενες συνθήκες. Αφήνοντας κατά μέρος το ζήτημα του κύρους, η Ρωσία ενδιαφέρεται για μια σημαντική διεύρυνση του Συμβουλίου Ασφαλείας με βάση την αρχή της δίκαιης αναλογικότητας – έτσι ώστε να εκπροσωπείται ολόκληρος ο κόσμος.

Όπως έδειξαν τα γεγονότα του τελευταίου ενάμισι έτους, με εξαίρεση ένα συγκεκριμένο τμήμα (με πολύ μεγάλη μειοψηφία), το μεγαλύτερο μέρος του κόσμου δεν είναι εχθρικό προς τη Ρωσία, αλλά μάλλον ουδέτερο και επικεντρώνεται στα δικά του συμφέροντα.

Ωστόσο, η δυσαρέσκεια των συμμάχων με τις ΗΠΑ κρατών καθιστά πιο δύσκολη τη διπλωματική εργασία. Αλλά είναι ακόμα καλύτερο από ένα αδιέξοδο. 

Πηγή: RT